山东疫苗案浮现十年前山西疫苗事件涉事公司身影:更名再涉案

徐昕

疫苗案,再次触及底线,谁家的孩子能躲过疫苗呀?

是可忍,孰不可忍?

今天看到两则新闻:

1、山东疫苗案浮现十年前山西疫苗事件涉事公司身影:更名再涉案;
2、食药监局官员:中国疫苗监管体系达世界先进水平。

对比来看,真不知说什么好,只好忍了,不忍你又能怎样呢?

近日备受关注的山东疫苗案,再次浮现十年前山西疫苗事件涉事公司的身影。

今年3月22日,针对山东疫苗案,国家食品药品监管总局发布消息称,9家药品批发企业涉嫌虚构疫苗销售渠道,“可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任者”。河北省卫防生物制品供应中心(以下简称“河北卫防”)名列其中。该中心今年一月刚卸任的法定代表人赵保刚,也是北京华夏德众生物技术有限公司(以下简称“华夏德众公司”)的最大股东。

事实上,华夏德众公司由山西疫苗事件涉事企业、北京华卫时代医药生物技术有限公司(以下简称“华卫时代公司”)更名而成。2007年12月3日,中国青年报首发报道《一家小企业是怎样垄断山西疫苗市场的》,披露了该公司与山西省疾控中心的合作过程。

记者今天掌握的一份原卫生部文件显示,该部2010年已责令清算、注销华卫时代公司的原股东北京华卫产业开发公司(以下简称“华卫产业公司”),并认定华卫产业公司的主管部门全国卫生产业企业协会2010年年检初审不合格,责成协会限期整顿半年,进行通报批评。华卫时代公司负责人田建国,也被撤销了该协会职务,解除聘用关系。

这些消息当时未向社会公布。2010年,华卫时代公司更名,并接受了来自河北疾控领域的两名新股东。如今,一名新股东曾任法定代表人的企业,涉入此次山东疫苗案。

公司负责人被卫生部责令撤职

工商资料显示,华夏德众公司2013-2015年连续3年的企业年报,通信地址均为北京市丰台区马家堡东路106号远洋自然新天地106号710。《第一财经日报》也称该处为华夏德众公司的最新地址。

3月24日,中国青年报记者实地探访发现,与其他公司不同,此处710房间门口没有公司名称等标识。房间玻璃门上粘贴着一张纸,印着“此门不开,谢绝推销”。

记者以求兼职名义敲开该公司玻璃门,公司员工否认这是生物制品领域公司,称是“做图书的”,随后请记者离开,并说“我知道你不是做兼职的”。

华夏德众公司是2010年2月9日改为现名的,原名华卫时代公司,成立于2004年1月6日。2005年7月26日,北京市工商局作出《行政处罚决定书》,称北京华卫时代公司“委托代办公司采取垫资方式办理了公司登记。领取执照后代办公司将垫资款50万元全部提走,当事人未按规定补足出资……当事人的上述行为属于虚报注册资本行为。依法责令当事人60日内补足出资,处罚罚款5万元。”

然而,这样一个公司,在山西省疾控中心的文件中却成了一个“卫生部部属企业”。2005年12月,山西省疾控中心成立生物制品配送中心,经“认真研究,仔细筛选”,由华卫时代公司托管。华卫时代公司负责山西全省疾控工作所需的疫苗配送和二类疫苗的供应和管理。

2006年6月,华卫时代公司推出“山西疾控专用”标签,粘贴在所有配送的疫苗盒上,这一要求也出现在山西省疾控中心、山西省卫生厅下发的文件中。也就是说,若无此标签,其他企业的疫苗无法进入山西市场。

中国青年报2007年的调查表明,很多疫苗标签是在闷热的环境中粘贴的,这些长时间脱离冷链系统的“高温疫苗”被广泛接种。2010年3月,《中国经济时报》报道称,山西近百名儿童不明病因致死、致残或引发各种后遗症,共同之处是接种这些“高温疫苗”之后出现异常。山西疫苗事件由此轰动全国。

当年4月,卫生部、国家食药监总局宣布调查结果,称2006-2008年期间山西疫苗是安全的。不过,华卫时代公司及其法定代表人田建国的处理情况,一度未向社会公布。

中国青年报2007年的调查表明,从2006年1月1日华卫时代公司垄断山西疫苗市场,到2007年10月华卫时代撤离山西,短短22个月,华卫时代攫取利润近亿元。

中国青年报记者今天获得的2010年11月22日原卫生部办公厅《关于全国卫生产业企业管理协会有关问题处理情况的通报》显示,该协会系民政部注册、卫生部业务主管的全国性社会团体,1993年,协会组建了集体所有制的华卫产业公司,2004年,华卫产业公司剥离生物制品经营业务,由田建国个人成立华卫时代公司,华卫产业公司持有20%的股份。

通报称“田建国是协会聘用人员,后任华卫产业公司、华卫时代公司的法人代表兼总经理,并被聘为协会副秘书长”。此后,田建国为法定代表人的华卫产业公司,将所持华卫时代公司的20%股份,以10万元出让给田建国个人。

通报认为,此事主要存在3个问题。一是协会违反章程规定,对所属公司剥离经营业务、持有以及出让其他公司股份等重大事项未向理事会(常务理事会)报告,未经集体决策便予以批准。

二是协会对所属公司监管不力,未按照内部制度要求所属公司向理事会(常务理事会)定期报告经营情况,该公司近几年来业务经营严重萎缩,资产负债率达90.8%。

三是协会对工作人员管理不严,田建国在个人名片背面,擅自将“卫生部”字样加到协会和公司名称前,使社会上误认为该公司属于卫生系统,给卫生部和协会造成非常不良的社会影响,违反了卫生部有关规定,协会对于该工作人员的行为未能及时发现并予以纠正。

通报显示,协会应当承担对华卫产业公司经营管理、资产管理、特许经营权管理等方面监管不力的责任,及承担对工作人员的行为管理不善的责任。卫生部认定,全国卫生产业企业协会2010年年检初审不合格,责成协会限期整顿半年,并进行通报批评。同时,责令协会清算和注销华卫产业公司,撤销田建国在协会所任职务,解除聘用关系。

通报没有提及卫生系统官员受处理的情况。

公司更名并接受河北疾控领域新股东

事实上,原卫生部发布前述通报的时候,华卫时代公司已经完成了多次工商资料变更,公司名称彻底更改,还接受了来自河北疾控领域的两名新股东。

变动是从2007年被媒体报道后开始的。

2007年10月12日,山西省疾控中心下文免去华卫时代公司总经理田建国生物制品配送中心主任的职务。

10月15日,山西省疾控中心生物制品配送中心突然关门,华卫时代员工全部撤离山西。

12月25日,华卫时代公司地址由“北京市十里堡北里农民日报社五层520房间”变为“北京市西城区后海北沿44号87栋二层222房间”。

这也是目前华夏德众公司的住所。据《第一财经日报》披露,工商档案显示,此处房屋所有权人为卫生部,所有权性质是全民,企业住所证明则记载,卫生部机关服务局同意将此处建筑面积为60.5平方米的房屋提供给该企业使用。

山西省疾控中心原信息科科长陈涛安今天向中国青年报记者回忆,那个时候,华卫时代公司已经退出了山西市场,早前也与山西疾控中心终止了合同。

华卫时代公司此后的股东只剩下田建国一人。2010年1月20日,华卫时代公司举行了当年第一次股东会,同意股东华卫产业公司出让20%的股份(10万元)给田建国。公司注册资本依然是50万元。

华卫产业公司的注册资本20万元,法定代表人田建国,为集体所有制,主管部门系前述全国卫生产业企业管理协会。该公司2007年9月入股华卫时代公司,2011年1月17日,该公司注销。

对于华卫时代公司来说,2010年的变动十分剧烈。当年1月,一个名叫曹晓刚的人进入公司管理层,公司股东会决定,免去田建国的执行董事和经理职务,选举、聘任曹晓刚为执行董事、经理。公司股权结构不变,田建国还是法定代表人。

一个月之后,又有两个人入股华卫时代公司。当年2月8日股东会议上,田建国出让了70%股权。其中,39%(19.5万元)出让给了赵保刚,赵因而成为公司最大股东,31%(15.5万元)出让给曹秀芬,曹被会议选举为监事。

赵保刚、曹秀芬均来自河北疾控领域。公开资料显示,出生于1955年的赵保刚,研究生学历,主任医师,从事疾病预防工作多年,主要研究方向为医学昆虫、病媒生物以及疫苗经济学,多年来在相关专业期刊发表论文10余篇,主持科研项目多项,并获得省部级及省厅级科技成果、科技进步奖9项。他还是保定市人大代表。

今年3月22日,国家食药监局公布了9家涉嫌虚构疫苗销售渠道的药品批发企业,河北卫防名列其中。河北卫防隶属于河北省疾病预防控制中心,今年1月以前,赵保刚是该公司法定代表人,河北疾控中心官网显示,赵现在还是河北省疾控中心生物制品供应管理所所长。

曹秀芬则与赵保刚合作发表过论文。2015年的一篇论文中,她的单位为河北省疾控中心。

工商资料显示,赵保刚、曹秀芬还是北京华夏科露生物技术有限公司(以下简称“华夏科露公司”)的股东。该公司成立于2004年9月,法定代表人是曹秀芬,注册资本30万元。

这或是华卫时代公司新名称中带有“华夏”的原因。2010年2月9日,公司名称正式更改为华夏德众公司。华卫时代这个曾在山西疫苗事件中充斥负面信息的名字,从此在公众视线中消失。新公司的法定代表人、经理也变更为曹晓刚,田建国则保留30%的股权。

更名之后的公司,从业人数也由2010年1月时的5人(北京人口2人、外地人口3人)略微下降为2010年2月的2人。

华夏德众法定代表人另有多家生物公司

中国青年报记者注意到,华夏德众公司现在的法定代表人曹晓刚,也是北京赛诺凡客生物技术有限公司(以下简称“赛诺凡客公司”)、北京华夏科力生物技术有限公司(以下简称“华夏科力公司”)的法定代表人。

这两家公司的工商登记住所均为“北京市丰台区马家堡东路106号2号楼7层710”,正是华夏德众公司、华夏科力公司企业年报所示的通信地址。

赛诺凡客公司注册资本100万元,成立于2010年9月13日,股东同样是赵保刚、曹秀芬。2011年8月,该公司投资了华夏科力公司,注册资本100万元。

记者梳理工商资料发现,北京华卫骥生物医药有限公司(以下简称“华卫骥公司”)曾是华夏科力公司的股东,一度持股40万。2012年6月18日,华卫骥公司退出该公司。

华卫骥公司注册资本1000万元,其官网显示,公司创建于2001年,由卫生部机关离退休干部创办的北京卫骥医药卫生开发公司与其他股东共同投资组建的股份制有限责任公司。2005年改制为民营企业。

官网称,公司营销网络遍布全国25个省市,市县覆盖率达到70%以上,与全国2000多个省市县CDC建立了业务合作关系。

官网显示,该公司2002年联合投资兴建了浙江卫信生物药业有限公司。

2016年2月16日,中国青年报曾刊发报道《恶魔选中的家庭》,反映2012年新疆霍城县农民王红军的8岁小孩接种二类疫苗后瘫痪。两份鉴定先后显示,属于预防接种异常反应、不能排除异常反应。不过,疫苗未被查出问题,而疫苗厂家正是浙江卫信公司。

王红军近日告诉记者,4年过去了,目前,他依然没有从该公司获得合理补偿。

食药监局官员:
中国疫苗监管体系达世界先进水平

今天,公安部、国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局相关负责人终于公开亮相,通报近期备受关注的非法经营疫苗案。

国家食品药品监督管理总局药化监督司司长李国庆说,该案被媒体报道后,三部委迅速建立联合工作机制,以期尽快查清真相,及时控制风险。截至目前,各地已查实与涉案线索相符的人员上线41人,下线46人,排查出涉嫌违法药品经营企业29家,涉嫌购进非法疫苗的接种机构16家。

在查案之余,反思亦在进行。他承认,此案的爆发说明疫苗的监管工作存在漏洞和盲区。一些疫苗贩子为牟取非法利益,上下勾连,互通有无,共同作案;一些药品流通企业为其提供便利和掩护;一些接种机构则与其狼狈为奸,将库存积压、临期的疫苗消化掉。

李国庆表示,食药监部门负责疫苗质量和监管工作,对企业开展检查工作,日常进行抽样检验。实际工作中,监管责任不落实,违法行为未能及时发现。一些企业虚构产品流向,监管对象数量多,而监管人员不足500人,监管存在死角。

对于公众最为关注的疫苗安全性问题,他说,由于时空跨度较大,所涉品类较多,脱离冷链的时间难以确计,因此所涉疫苗的安全性无法精确保证。

不过,李国庆介绍称,在疫苗上市前,监管部门要求企业对疫苗进行长期稳定性试验,一般是在有效期之外再加6个月。也就是说,假设一个疫苗的有效期是两年,监管部门要求其有效性保持两年半。而对温度敏感的疫苗,每批出厂前都要进行挑战试验,即极端条件下的热稳定试验。这种试验要求在37摄氏度下的温度储存1~4周,没有问题才能出厂。

正是基于对生产端的信任,他认为,所涉疫苗一般不会发生安全风险。这与世界卫生组织此前的判断一致。该组织认为,“不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应,因此在本事件中,疫苗安全风险非常低”。

国家卫生计生委疾病预防与控制局局长于竞进也证实,我国已经建立了全国的预防接种异常反应监测系统,从报告情况看,疫苗的异常反应报告数量这两年基本持平,没有发现因接种疫苗导致的问题。这个数量与世卫组织公布的数据基本持平,没有超出世卫组织的范围。

即便如此,仍有大量的未解之谜,尤其是庞某以戴罪之身为何能编织如此巨大的黑网,历时多年而不被发现,其中细节尚不清楚。同样,所涉疫苗都被哪些机构所购买,注射到哪些孩子身上,更是模糊不清。

现在,公安部治安管理局副局长华敬锋能给予这样的保证:这起疫苗事件直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,公安机关对违法犯罪坚决零容忍,积极履行好打击犯罪职责,主动排查,主动打击、坚决摧毁利益链条。他说,从办案了解的情况看,大部分问题疫苗都已使用。

华敬锋还对案件相关数字进行了特别说明:犯罪嫌疑人庞某累计购进疫苗共计2.6亿元,销售金额3.1亿元,违法所得近5000万元,并不是价值5.7亿元的疫苗流入市场。

华敬锋说,从公安机关查证情况看,该案疫苗不是黑工厂生产的,而是一些正规的药厂合法生产的正规疫苗,属于二类疫苗。济南公安机关现场查扣的2万支疫苗已封存。

李国庆仍希望,人们不要放弃免疫。“中国疫苗监管体系通过了世界卫生组织的评估,表明我国疫苗监管体系总体达到了世界先进水平。因此,我们也提示公众科学理性的对待疫苗问题,不要过分紧张和恐慌,应当对我国疫苗树立信心,倡导大家要按照免疫规划和疾病防控需求及时接种疫苗。”他说。

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